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执法不能任性——从南京“遛蛇哥”案说起

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 楼主| 发表于 2015-4-3 09:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
爬行天下鬃狮蛇陆龟辐射苏卡
本帖最后由 doctor-dean 于 2015-4-3 10:43 编辑

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         南京“遛蛇哥”这起案子,最终以黄金蟒饲养者败诉而告终。本来司法鉴定已经鉴定出黄金蟒不属于野生动物的范畴,但最终法院并不采纳这一鉴定结果,为以后涉及黄金蟒的法律判决,开了恶劣的先例。作为这场“民告官”的官方辩护律师,把对这起诉讼判决的体会公开发表,再次显示了公权力的傲慢和法律的任性。请看原文这段: 上述案件中的原告田某某就是以此作为其抗辩理由之一,原告驯养的黄金蟒从2007 年上海一客户送给他至案发,已经跟随他 6 年有余,他视其为宠物,精心驯养,但没有取得任何驯养许可证。原告认为他的黄金蟒一直是他人工驯养的,并非野外取得,且鉴定机构对涉案蟒蛇的鉴定意见也认为国家一级重点保护动物,并非野生动物,所以,原告的抗辩理由,本案涉案的黄金蟒是动物,但不属于野生的动物,因而不适用《野生动物保护法》。
       “野生动物”依字义理解,它指所有生活在野外的非家养的动物,如果这样概括“野生动物”,这无疑给原告的抗辩理由增加了筹码,显然不是《野生动物保护法》中要保护的野生动物的概念,设想:如果可随意驯养动物园里的老虎"狮子等人工驯养的野生动物,则我们的社会会处于什么状态,有背于《野生动物保护法》的立法宗旨。根据《野生动物保护法》立法背景及多年的实施经验,《野生动物保护法》所指的野生动物不仅指野外生存的野生动物,还包括人工驯养的但种源起源于野外的野生物种,即以动物的种源为基础,只要种源非家禽家畜,不管是野外生存的还是人工驯养的,都是野生动物的范畴#同时,最高人民法院的司法解释也支撑了这个概念,2000 年最高人民法院《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》司法解释第一条: 刑法第三百四十一条第一款规定的“珍贵、濒危野生动物”,包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动物物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖上述物种。该条文明确珍贵"濒危野生动物包括人工驯养繁殖的这些物种。
        这段话不仅是对野生动物这一概念的曲解,更明明是对《野生动物保护法》立法本意的随意歪曲。
一、野生动物的概念
1、野生动物概念在生物学上的解释
        野生动物冠以“野生”二字加以修饰,就意味着与此相对的“非野生”动物也随之进入人们的思维领域,生存环境成为区分二者的标准。《现代汉语辞典》对“野生”这一词条的解释为:生物在自然环境里生长而不是由人饲养或栽培。如果继续深究,很快就会发现我们的思路将陷于对何为“自然环境”、“人工饲养”等一连串名词的解释当中,而且处于“自然”与“人工”界限越来越模糊的现代社会中,准确判断是否属于“自然环境”变得越来越困难。但若随便提起一种动物的名字,人们往往可以迅速地判断出其是否能够归属于“野生动物”的行列。“野生动物”一词似乎已经成为只可意会不可言传的概念。
        目前,各国对野生动物的定义是众说纷纭,当今各国对野生动物的定义仍未达成共识[1]。在学术研究领域,常见对野生动物定义的方法,多从动物的生活环境、繁殖方式这两个方面加以界定[2,3]。野生动物一词在国际上称为wildlife,其字面含义,一切野生的生物,包括动物、植物和微生物,但在一般情况下,wildlife 指狭义的野生动物[4]。美国的野生动物管理学的创始人Leopold将野生动物定义为“大型的狩猎动物”[5]。随着人们认识的提高,这种观念已不被接受。1984年,英国的Baileyde提出的“无拘无束的生活在与符合它们天性的生态环境中的脊椎动物”[6]。
        中国的野生动物保护专家马建章先生从生态学角度提出野生动物是指“任何生存-在天然自由的状态之下,或虽然己经短期驯养但还没有出现进化变异的来源于天然自由状态的各种动物”[4]。国际上也有学者给野生生物做出类似的定义:Wildlife traditionallyrefers to non-domesticated animal species, but has come to include all plants,fungi and other organisms which grow or live wild in an area without being introducedby humans.(“野生生物传统上指未被人类驯化的动物,但也包括植物真菌和其他未被人类引入到某一地区野外自然生长的生物。”)[7]
       蔡守秋教授对野生动物的定义是指“非人工驯养的,在自然状态下生存的各种动物,包括哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫、腔肠动物及其他动物” [8]。曹明德教授指出,在一般意义上说野生动物是在自然状态下的生物。常纪文先生认为,可以笼统地将野生动物定义为以森林、草原等自然环境为依托而生存的未经人工驯化的动物,也包括用于科学研究或展览目的但未经驯化的动物[9]。
       我国野生动物保护专家蒋志刚先生指出野生动物是一个与家养动物相对的概念,界定野生动物与家养动物是保护野生动物和合理利用野生动物的基础。按字义理解,野生动物是指“生活于野外的非家养动物”。同时他认为,区分驯养动物(家养动物)与野生动物两大类的分类并不科学,应该划分为三大类,即家畜家禽、人工养殖的野生动物和野生动物。其中,野生动物又包括人工养殖的野生动物和生活在野外的野生动物[10]。
2、野生动物概念在法律上的解释
       野生动物,是整个野生动物保护与利用法律制度的核心,也是由此形成的各种权利义务的出发点和落脚点。但由于在学理上野生动物的定义没有达成共识,因而我国的野生动物保护法只是界定了野生动物保护的范围,而没有赋予野生动物以明确的法律概念。
社会科学和自然科学从不同的研究角度出发可以对野生动物做出有所差异的界定,考虑到野生动物保护主旨在于处理人类与作为“他者”的非人类生命体之间的基本关系,所以关键在于强调“野生”的状态。野生动物是指生长于野外、未被驯化非家养的动物。这明显将野生动物与其它驯化家养动物在对照的基础上做出一个范围上的限定。因此,野生动物保护法对于野生物应该是一种界定而不是定义,是通过对于野生动物的范围的界定来明确法律所确立的保护对象,而不是对于野生动物这一概念进行一种学理上的定义与解释。在野生动物保护视野下,野生动物一般指在自然环境里生长而不是人饲养或驯养的动物。考察国内外关于野生动物立法,不同的法律针对其不同的调整对象,对野生动物的界定和范围亦有差异。
       美国涉及野生动物的法案中,常使用到三个术语:物种(species)[11]、野生动植物(wildlife)、鱼类与野生动植物(fish and wildlife)。在传统习惯上,美国并不把鱼类视为“wildlife”,故有“fish  and wildlife”这一术语[12]。为了促使“鱼类与野生动植物”能够成为最广泛的包容体,立法借鉴了生物学对动物分类的理论。《濒危物种保护法》(Endangered Species Actof 1973)对此的定义是:“任何动物界的成员,包括但不限于兽类、鱼类、鸟类(包括任何受公约或其他国际协定保护的迁徙、非迁徙或濒危的鸟类)、两栖类、爬行类、软体类、甲壳类、节肢类或者其他无脊椎动物,并包括其任何部位、产品、蛋卵或其后代、死体或其部位。” 可以看出,美国的法律没有着意强调野生,避免了有关野生动物和圈养野生动物概念的争论。但是美国相关的配套法律极其详细,明确了很多种动物的具体管理办法。
    《智利民法典》第608条规定:“天然自由并独立于人类而生存的为野生或未驯化的动物,如野兽;通常依赖人类而生存的动物为家养动物,如鸡;其天性为野生但已习惯于被养殖,并已识别人类之特定控制方式的动物,为驯化动物。驯化动物如保持受人类保护或照料的习惯,适用关于家养动物的规定,失去这一习惯时,重归于野生动物。而欧洲大陆法系的国家不对野生动物提出具体的定义。如,《瑞士联邦动物保护法》只是简单说明该法适用于脊椎动物。
       在新加坡《畜鸟法》里,认为任何野生动物都应该防止被虐待。香港《防止残酷对待动物条列》中动物包括“任何哺乳动物、鸟雀、爬虫、两栖动物、鱼类或任何其他脊椎动物或任何其他无脊椎动物,不论野生或驯养”。在这里,其传达的是所有动物都不受虐待,这一理念是很完整的。这就意味着即便是非常弱小的动物,人类也应表达相当的法律关照。从一定意义上说,这样的法律规定反映的是一种理想意义的对野生动物的保护。
      台湾在《野生动物保育法》中对野生动物给出了明确的定义, 我国台湾地区《野生动物保育法》的第三条第一款,野生动物,指一般状况下,应生存于栖息环境下之哺乳类、鸟类、爬虫类、两栖类、鱼类、昆虫以及其他物种之动物。并在第七款规定“栖息环境”:维持动植物生存之自然环境。尽管到此还不能清晰地判断出“栖息环境”和“野生”是否重合,但立法采取生物学理论作为基础的模式是可以得到确定的。在这之上,根据濒危的程度,细分出:濒临绝种野生动物(种群量降至危险标准,其生存已面临危机之野生动物——第三款)、珍贵稀有野生动物(各地特有或种群量稀少之野生动物——第四款)和其他应于保育之野生动物(种群量虽未达稀有程度,但其生存已面临危机之野生动物——第五款)这三种保护等级,并且独立出“野生动物产制品”这一概念,避免了美国立法过分宽泛的定义方式。
       日本法律当中,尽管也出现有“野生动植物”、“生物多样性”等词语,但都回避了相关的定义。
      我国国内直接涉及到“野生动物”的法律有:《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》,但都没有界定何为野生动物。尽管有人提出,《野生动物保护法》第二条第二款为我国法律对野生动物的界定,但仔细分析,此款只是野生动物保护法的适用范围的规定,即只有评价为珍贵、濒危或者有益的或者有重要经济、科学研究价值的,才成为该法的保护对象。而另外两个条例是根据《野生动物保护法》而划分陆生和水生两种不同环境,规定各自领域所适用的对象,皆未回答何谓野生动物。各省的法规中,也都采取了相类似的规定,都未涉及野生动物的界定。
      本人认为,对于野生动物的界定,直接影响我国野生动物保护与利用的法律构建、决定各方主体权利义务的边界。本人倾向于我国学者刘元在《中美野生动物保护法对“野生动物”的界定比较》中所得出的概念,“野生动物”指生活在天然自由状态的虽已经短期驯养但尚未产生进化变异的各种动物,包括但不限于兽类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类、文昌鱼、珊瑚、软体动物和昆虫等,无论活体或死体,包括其任何身体部位或衍生物[12]。
二、《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的珍贵、濒危野生动物指的是什么?   
      有人为法学中的珍贵濒危野生动物与动物学中的野生动物的含义不同,不能把动物学中的野生动物概念原封不动的搬进法学中使用,理由是这样一个假设:如果可随意驯养动物园里的老虎、狮子等人工驯养的野生动物,则我们的社会处于什么状态,有背于《野生动物保护法》的立法宗旨,他们认为根据《野生动物保护法》立法背景及多年的实施经验,《野生动物保护法》所指的野生动物不仅指野外生存的野生动物,还包括人工驯养的但种源起源于野外的野生物种,即以动物的种源为基础,只要种源非家禽家畜,不管是野外生存的还是人工驯养的,都是野生动物的范畴,同时,最高人民法院的司法解释也支撑了这个概念,2000 年《最高人民法院、关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》司法解释第一条: 刑法第三百四十一条第一款规定的“珍贵、濒危野生动物”,包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动物物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖上述物种。该条文明确珍贵、濒危野生动物包括人工驯养繁殖的这些物种。
      上述的这种看法,确实符合当时的立法背景,《野生动物保护法》从198931日起施行至今已经26年了,执法环境和野生动物保护状况较以前有了很大的改变,这种僵化的看法在当前显然已经与《野生动物保护法》的立法本意相冲突。
       上个世纪在我国,除极少数几种野生动物的驯养繁殖技术达到了子二代水平(及野生来源的野生动物亲本,经人工驯养繁殖,能繁殖到两代以上),大部分野生动物的人工驯养繁殖活动,只存在于动物园和一些野生动物救护驯养繁殖基地,并且没有达到繁育子二代的水平,有些甚至是直接野外捕获再圈养起来的野生个体;或者达到了繁育子二代的水平,但这种驯养繁殖包含了以未来放归野外为目的的野化过程,这些人工驯养繁殖的野生动物,不是以商业利用为目的,而是以增加种群数量达到珍贵濒危物种的种群扩增,具有野生动物异地保护的意义。因此,这类人工驯养的野生动物,的确属于野生动物的范畴。这一时期,我国国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动物物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物中,几乎没有任何一种动物,在当时经过人工驯养繁殖,成为家庭饲养的家养动物。除了人类历史早期被驯化的动物,如家犬,尽管是人工驯养繁殖的狼,但人们普遍把犬作为家养动物,而不会作为人工驯养繁殖的野生动物。因此在《司法解释》颁布的这一时期,把人工驯养的野生动物或野生动物驯养繁殖的后代都看作是野生动物的范畴,是没有多大争议的,符合当时的立法背景。
      《破坏野生动物资源犯罪通论》一书中指出:“从野生动物保护的角度看,国家保护的野生动物分为三类:珍贵濒危野生动物、地方重点保护野生动物和国家保护有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。上述野生动物无论生活在野外的自然环境状态下,还是生活在人为控制下的圈养场所,只要经过多代繁殖没有发生显著的遗传变异以及尚未发生明显的形态、性状和基因的变化,就应属于野生动物的范畴。”[13]反过来说,野生动物经过人工繁育发生了显著的遗传变异,产生了明显的形态和基因变化,就不再是野生动物[14]。
      举例说,大熊猫驯养繁殖基地的大熊猫,虽然是人工驯养繁殖了多代,但是驯养繁殖过程中人们还要竭力保持其野性,甚至还要引入野化的过程,在遗传结构上也要尽可能维持其野生群体的遗传多样性,要保证一定比例的个体能够放归野外自然独立生存。因此尽管是人工繁育的,仍然是野生动物。而宠物狗大家都知道是家养动物而非野生动物,其实就是人工驯养繁殖的物种狼,在分类学上就是一个物种。狼是受保护的野生动物,而狗显然不属于受保护的野生动物。这是因为家犬作为人工驯养繁殖的野生动物狼的后代,形态和遗传结构发生了改变,就不再属于野生动物。再比如现在农民圈养的“特种野猪”是经过人工驯化改良后的一个野猪品种,基因稳定,也不再是受保护的野生动物。还有人们饲养的宠物龙猫,其实就是美洲栗鼠,属于《野生动物国际贸易公约》附录一的物种,但它就是家养宠物,也不是受保护的野生动物。在《公约》附录一中还特别明确指出一些野生动物的家养型不在贸易限制范围内。如果简单地认为国家动物保护名录和《公约》附录中的动物和驯养繁殖的上述物种都是受保护的野生动物,显然是说不通的,没有人会因为养狗贩狗触犯野生动物保护法。因此不能把野生动物和家养动物混为一谈,作为一个动物物种,可以存在野生型和家养型。这样理解,才不至于把犬也作为野生动物。否则狗作为狼的人工驯养繁殖的变异,也成为《野生动物保护法》保护的对象,显然不符合《野生动物保护法》的立法本意。
       野生动物的概念明确定位在一个与家养动物相对的角度上。野生动物是指家养动物以外的动物,包括在非家养状态下出生的动物也包括虽在家养状态下出生但主人已经放弃的动物。所以,凡是在非家养状态下出生的动物不管它是生存在野外还是在动物园或驯养繁殖场都应归为野生动物。至于利用野生动物种源人工驯养繁殖而出生的动物,由于是在家养状态下出生的,应该归为家养动物[15]。因为人类驯养繁殖野生动物的过程从来没有停止过,现在的猪、牛、马和鸡、鸭、鹅等家养动物都是从野生动物驯养繁殖而来的。近几个世纪,人类已驯养了梅花鹿、鸵鸟、孔雀、海狸鼠、红腹锦鸡、牛蛙等,人们甚至可以在圈养环境中繁殖猕猴、食蟹猴、扬子鳄等。将来,梅花鹿、鸵鸟等都可能像猪、牛、马一样完全成为家禽家畜。[15]近年来,人工繁育的蟒蛇、蜥蜴甚至蛙类早已成为家庭饲养的观赏宠物,并培育出了众多的花色品系。目前仅非洲球蟒,作为宠物的花色品系就不下几十种之多。上述这些动物经过人工圈养以后,它们的行为乃至遗传结构都发生了变化。如果将这些人工繁殖的野生动物放归自然,它们将很难存活和繁殖,因为它们已经丧失了在自然环境中觅食、躲避天敌和寻找配偶的能力,不再具有野生动物资源的意义,因此不再属于野生动物的范畴,如果将利用野生动物种源人工驯养繁殖产生的动物也当作野生动物进行特殊管理,无疑不利于人类驯养野生动物的进程。这样,我们通常涉及的动物不应再简单地分为“家养动物”与“野生动物”两大类。按照国际公认标准,动物被分为农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物六类[16]。把所有以上这些这些动物的管理等同于野生动物管理,显然不符合《野生动物保护法》的立法本意。
       中国是世界上家养动物品种和类群最丰富的国家之一。80年代中国农业科学院组织全国家畜家禽品种资源普查,于1986年公布的品种和类群有596个。据近年来有关专著和报道,包括特种经济动物和家养昆虫在内,现有的品种和类群有2222个[17]。可以看出,随着人们对生物遗传规律的掌握,对野生动物的驯养繁殖技术的研究发展,会有越来越多的动物被驯化,同时驯化的周期也越来越短,越来越迅速。也因此,我们对野生动物、家养动物的认识,也要与时俱进,不断调整。否则,必然在新时期的执法背景下,产生与《野生动物保护法》的立法本意相冲突的理解和执法活动。
       事实上野生动物、家养动物,野生来源和人工繁殖等等的这些概念之间,并没有绝对的、严格的边界。例如,野生生物与家养动物并非完全对立。两者之间存在一些过渡区间。因为野生生物与家养动物根本区别在于其生存环境的不同。有的物种可能正处在从野生走向家化的过程中。如孔雀有的已经基本被家化,就如典型的家禽、家畜。正因为如此,某些物种的管理地位才会受到广泛争议,如人工饲养的鸵鸟、梅花鹿甚至黄金蟒等究竟是不是野生动物的问题。因此,对于在野生与家养之间存在各种过渡类型,定义一个物种是野生还是家养,往往需要综合考虑该物种的生物学、遗传学、驯化历史和社会、经济因素做出判断[14]而不是简单地根据物种的名称进行机械的判断。毕竟我国的《野生动物保护法》并非美国的《濒危物种保护法》,本法保护的必须是野生动物。事实上,尽管美国《濒危物种保护法》并不区分动物的家养和野生,但是却有针对物种明确的配套管理办法,也正因此,美国并不限制私人饲养黄金蟒、球蟒这些驯化成熟的爬行动物宠物,甚至可以公开进行市场交易。
       至于有人认为“如果可随意驯养动物园里的老虎、狮子等人工驯养的野生动物,则我们的社会处于什么状态,有背于《野生动物保护法》的立法宗旨”,这种假设,与《野生动物保护法》的立法宗旨不着边际。老虎狮子这些大型凶猛动物的饲养管理,如果成为家养动物,要从公共安全、动物福利的角度加以限制和管理,正如对大型犬的管理。当然,我国目前还没有“公共安全法”和“动物福利法”,但现有的《野生动物保护法》不应也不可能承担对所有动物管理的角色。如果可以这样类推,那些用于医学实验的实验动物,如猕猴、黑猩猩,从物种角度来说,猕猴或黑猩猩这些物种显然是包含在我国动物保护名录或国际野生动物贸易公约附录中,但显然不具有野生动物资源价值。如果有人偷盗或杀害医学实验动物中心的这些动物,究竟违反侵害的是《野生动物保护法》还是只犯了《刑法》中的盗窃罪或毁坏财物罪?
      综上所述,我国法律上野生动物的概念必须以《中华人民共和国野生动物保护法》的立法宗旨为原则。《最高人民法院、关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》司法解释中的`“驯养繁殖上述物种”,应该理解为上述物种野生型的人工驯养繁殖个体或种群,并且没有发生显著的遗传变异,没有产生明显的形态和基因变化,才属于受保护的野生动物。至于名录和附录中相同物种名的非野生动物,也就是说如果上述物中存在家养型,即商业训化、家庭宠物化、实验动物化的动物,则不应属于野生动物的范畴,也就不在《野生动物保护法》保护范围之内,不能再适用于《野生动物保护法》和《司法解释》。
三、黄金蟒不是野生动物
        黄金蟒是蟒蛇的白化变异,也就是医学上说的“白化病”,即产生黑色素的基因发生了突变,这种基因突变是隐性遗传,经人工驯养繁殖得到稳定遗传的纯合体,才能成为供应宠物市场的一种观赏宠物。野生蟒蛇白化的概率不到百万分之一,尽管在自然界存在白化变异蟒蛇,但都不是成体。这是由于失去了身体的保护色,容易被天敌捕杀,也不能抵抗紫外线,且多伴有其他方面的基因突变,抗病力差,在野外无法自然生存,目前还没有野外发现成年黄金蟒的确切记录。国内外宠物市场上贩卖的众多的黄金蟒都是人工繁育的,并且是繁育多代的,在国外就是普普通通的家庭宠物。这里有必要对黄金蟒的来源,进行简单的历史回顾。
       有据可查的世界上第一条黄金蟒,是由美国观赏宠物蛇繁育专家Bob Clark于上世纪1983年在国际动物贸易中购买的一条白化蟒蛇,此蛇最早是被一名泰国的动物商1981年获得的。经过与普通花色蟒蛇杂交培育,1986年,终于获得世界上第一条人工繁育的黄金蟒[18]。从此Bob Clark名声大作,其宠物贸易也开始逐渐提升。目前黄金蟒已从诞生之时的名贵宠物,经几十年不断的选育和增值,已成为国际宠物市场非常普通和流行的爬行类观赏宠物。
有人认为变异的野生动物也是野生动物,变异本来就是生物界的普遍现象。但是自然变异通常不具有遗传上的稳定性,只是动物遗传变异普遍现象在某个个体身上的体现。作为观赏宠物的黄金蟒,在饲养繁育过程中,选育的是体色变异、有观赏性的个体,而不考虑维持其野生的遗传多样性,相反为了得到稳定的花色遗传品系,通过各种方法的人工杂交,其遗传多样性结构与野生蟒蛇已经相去甚远;甚至由于丧失了天然原有的保护色,降低了对紫外线抵抗力,无法在野外自然生活,更不能长到成年自然交配繁育。
       由此我们看到,黄金蟒不是野外自然生长繁殖的动物,而是一开始就是作为观赏宠物被人类特意繁殖训化的一种动物。野外自然突变产生的黄金蟒无法长到成年和自然交配,通常在孵化后不久便夭折,没有人类有目的的驯养繁育,自然界并不存在具有这样一种白化性状的蟒蛇自然种群。可以说,如果当初黄金蟒不是作为观赏宠物培育,以及后来的宠物商把饲养繁育黄金蟒作为一种商业投资行为,就不可能有今天那么多的黄金蟒在宠物市场流通。野生蟒蛇百万分之一的白化突变率,是不可能让白化变异蟒蛇作为一种在宠物市场流行的观赏宠物的。把黄金蟒这样一种观赏宠物,作为野生动物显然是不科学的。饲养交易黄金蟒与破坏野生动物资源完全没有丝毫关系。
四、不能以对野生动物概念进行更为宽泛的界定,代替保护动物物种范围的扩大
       我国法律上野生动物的概念必须以《中华人民共和国野生动物保护法》的立法宗旨为原则。尽管我国的野生动物保护法,对野生动物概念的界定比较狭窄,只强调了“珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”,在实践中不能更好的发挥对野生动物的保护作用。众多国内专家学者和动物保护人士对此都提出修改建议。但是不能以对野生动物概念进行更为宽泛的界定,代替保护动物物种范围的扩大。如果将利用野生动物种源人工驯养繁殖产生的动物也当作野生动物进行特殊管理无疑不利于人类驯养野生动物的进程[15]。这种将野生动物概念的泛化,一方面阻碍了已经成功驯化的野生动物的饲养利用的技术普及与提高,另一方面也给野生动物管理保护的执法带来混乱和人力物力的浪费,也为执法部门滋生腐败提供了方便之门。
       党的十八大以来,反腐力度保持高压态势。反腐败的过程,实质是维护法律尊严、履行执政职责、维护公平正义、保障人民权益和国家利益的有法可依、有法必依、执法必严、违法必究过程。野生动物概念的模糊和泛化,滋生执法部门的腐败。随意扩展野生动物的概念,无法可依,必然带来执法的随意性,导致执法过程中的滥用职权和权力寻租。我国动物保护工作任重而道远,直到今天,作为蛇中大熊猫的莽山烙铁头仍然只是地方保护物种。尽管通过多年积极保护,尤其是《野生动物保护法》实施以来,部分野生动物的资源数量趋于稳定并有所上升,但一些非国家重点保护野生动物,特别是具有较高经济价值的野生动物,种群数量已经明显下降。保护形式十分严峻,特别是蛇类,有的种类资源甚至不到30年前的1/100。假如不去关注这些积极需要保护的物种,加强对我国自己野生动物资源的保护,加大对违法偷猎者的打击力度,健全优化自然保护区的发展和管理,而把本就有限的人力物力用于抓捕处罚饲养外国商品宠物化蟒蛇的饲养繁育者,并不能对我国野生动物的资源保护起到积极的作用,也是极大的资源浪费。

参考文献
[1]陆承平. 1999. 动物保护概论[M]. 高等教育出版社,北京.
[2]汪劲. 2003.中国环境法原理[M].  北京大学出版社,北京.  
[3]吕忠梅,高利红,余耀军.  2001环境资源法学[M].  中国法制出版社,北京.  
[4]马建章. 2002. 中国野生动物保护[M]. 科学技术文献出版社,北京.
[5]Leopold. 1933. Game Management[M]. Char. Scribner’s Son. N. Y.
[6]Bailey. 1984. Principles of Wildlife Management[M]. John Wiley & Sons.
[7]Usher, M. B.1986. Wildlife conservation evaluation: attributes, criteria and values[M].London, New York: Chapman and Hall.
[8]蔡守秋.2004.环境资源法教程[M].高等教育出版社,北京.
[9]曹明德,黄锡生.环境资源法[M].中信出版社,2004.
[10]周志华,蒋志刚. 2004. 野生生物、野生动植物和野生来源的定义及范畴[J]. 生态学报,242):302-307.
[11]美国的《濒危物种保护法》第 1552 16 款:包含任何鱼类与野生动植物的亚种,  以及成熟后交配的任何脊椎鱼类或野生动物的明显的种群部分。这一定义已将美国法规定的鱼类和野生动物和野生植物都覆盖了, 而野生植物部分已经超过本文的讨论范围.  
[12]刘元. 1998 中美野生动物法对野生动物的界定比较[J].  保护管理,192.  
[13]孙明.2007.破坏野生动物资源犯罪通论. 中国林业出版社,北京.
[14]周志华,蒋志刚. 2004. 野生生物、野生动植物和野生来源的定义及范畴[J]. 生态学报,242):302-307.
[15]高聘荣, 周建新, 李雪岩, 龙耀. 2004. 对完善我国野生动物保护法律的探讨[J]. 森林公安,1:13-15
[16]蒋志刚. 2003.论野生动物资源的价值、利用与法制管理.中国科学院院刊[J], 6:416419.
[17]中国国家生物多样性官方网站
[18]Bob clark. 1988. Breeding the Albino Burmese Python. The Vivarium. pp18-21.






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xiezitong + 10 很给力!

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发表于 2015-4-3 10:32 | 显示全部楼层
拜读了.
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发表于 2015-4-7 05:46 | 显示全部楼层
很有格调。。。
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发表于 2015-5-11 11:09 | 显示全部楼层
必须支持!这样的好文章应该顶起来的。另外楼主能不能单独开个贴介绍下欧美日等发达国家对于爬宠的相关法律 规定,看看别人是怎么做的呢?如果大家的认识都提高了,国内爬友团结一致,天朝的立法也许会稍稍推动
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发表于 2015-5-11 11:09 | 显示全部楼层
必须支持!这样的好文章应该顶起来的。另外楼主能不能单独开个贴介绍下欧美日等发达国家对于爬宠的相关法律 规定,看看别人是怎么做的呢?如果大家的认识都提高了,国内爬友团结一致,天朝的立法也许会稍稍推动
介绍爬虫知识,宣传爬虫文化,保护野生动物!!欢迎加入爬行天下
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发表于 2015-9-7 21:52 | 显示全部楼层
国内什么时候才能公开养蛇
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